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Éditeur et libraire spécialisé

Intercommunalité et tourisme

Cahier Espaces n°91
Editions Espaces tourisme & loisirs
Novembre 2006 - 140 pages
60.00 euros (format papier) - 60.00 euros (format pdf)


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Paradoxalement, le développement spectaculaire de l’intercommunalité, depuis la loi Chévènement, n’a pas renforcé l’intercommunalité touristique. Au contraire, le sentiment général est que ce développement a engendré un grand désordre en matière touristique.
Pourquoi ce désordre ? Parce que l’organisation territoriale du tourisme est déjà complexe. Et parce que, dans les structures intercommunales à fiscalité propre, le transfert de la compétence tourisme est facultatif. Pis, la notion même d’intercommunalité touristique n’est pas définie.
Si bien que l’on est passé d’une intercommunalité choisie, fondée peu ou prou sur la notion de “destination touristique”, à une intercommunalité subie, sans cohérence touristique. La tentation est alors grande de procéder à un nouveau découpage territorial. C’est l'inter-intercommunalité touristique ! En l’absence, pour l’heure, de solution institutionnelle, et face au mille-feuilles touristique, la seule issue possible semble l’invention de nouveaux modes de gouvernance.

Au sommaire :
1. Enjeux et difficultés de l'intercommunalité touristique
2. Les objectifs. Entre territoire de projet et destination touristique
3. Les modes d'organisation. En redécoupage territorial et nouvelle gouvernance


Autres articles du Cahier Espaces n°91 - "Intercommunalité et tourisme" :

Tourisme et intercommunalité. Enjeux et problématiques
Richard Lewy, Marc Doria
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 8 pages - 3.00 euros
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Pdf Tourisme et intercommunalité. Enjeux et problématiques en pdf
3.00 euros
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Pour cerner la problématique posée dans le vaste champ d'investigations couvert par le générique "tourisme et intercommunalité", le groupe de travail du Conseil national du tourisme, à qui la rédaction d'un rapport sur ce thème a été confiée en 2005, s'est limité à analyser les relations des seuls EPCI (établissements publics de coopération intercommunale) avec l'exercice de la compétence touristique. Le rapport analyse la compétence tourisme des EPCI et la [..]

L'intercommunalité touristique en question
Loïc Chateau
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 7 pages - 3.00 euros
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Pdf L’intercommunalité touristique en question en pdf
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L'ADCF et le cabinet conseil KPMG Secteur public - Tourisme Hôtellerie Loisirs ont mené en 2004 une étude sur l'exercice par les EPCI (communautés de communes, communautés d'agglomération, communautés urbaines) de la compétence tourisme. En matière de gouvernance, l'enquête qualitative relève deux types d'organisation et de stratégies touristiques : le modèle "Versailles" (territoire où l'impulsion vient d'en haut, dans une démarche directive) ; le modèle "Jungle" (territoire où les initiatives [..]

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Pdf Intercommunalité touristique. Quelques pistes de travail pour l’action locale en pdf
3.00 euros
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Définir et mettre en œuvre une politique touristique au sein d'un EPCI n'est pas une chose aisée, compte tenu à la fois de la complexité du secteur du tourisme et de sa méconnaissance par les acteurs traditionnels du développement local. Le tourisme a souvent du mal à trouver sa place dans l'intercommunalité. Quelques pistes de travail peuvent néanmoins permettre de réussir mieux l'intercommunalité touristique, avec deux axes : l'acquisition d'une [..]

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Pdf Territoire de projet et destination touristique. Des notions à clarifier en pdf
3.00 euros
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La montée en puissance des EPCI et des pays, depuis la promulgation des différentes lois les concernant, a été très rapide. Cette nouvelle organisation du territoire n'a pas été sans conséquence pour les structures touristiques préexistantes qui, pour nombre d'entre elles, avaient le label "pays d'accueil touristique". On peut alors se demander si le tourisme, qui a été un des moteurs de l'organisation des territoires en France, a trouvé sa [..]

Le pôle touristique du pays du Pont d'Yeu
Pascal Nerrière, Xavier Druhen
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 9 pages - 3.00 euros
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Pdf Le pôle touristique du pays du Pont d’Yeu en pdf
3.00 euros
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Situé en Vendée, le pays du Pont d'Yeu présente la particularité d'associer une île et des communes du continent, dont la station de Saint-Jean-de-Monts. Cet article propose les regards croisés de deux techniciens intervenant au sein du pays du Pont d'Yeu à des niveaux différents, l'un en tant que directeur du pôle touristique, l'autre en tant que directeur d'une station membre du pôle touristique : "Un outil d'ingénierie et de [..]

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Pdf Communication ou développement ? Les enjeux de l’intercommunalité par l’exemple en pdf
3.00 euros
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À travers l'analyse de deux exemples en Loire-Atlantique, la vallée de Clisson et la station nautique de la presqu'île de Guérande, les auteurs analysent les risques liés à une intercommunalité touristique qui, bien souvent, centre son action sur la communication. En se coupant des réalités du terrain, en s'éloignant des préoccupations de l'offre, les structures intercommunales courent le risque de promouvoir une image en décalage avec l'existant. Faire du développement [..]

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Pdf Les Dunes de Flandre. L’intercommunalité, facteur de solidarité et d’attractivité en pdf
3.00 euros
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Créé en juin 1980, le syndicat intercommunal des Dunes de Flandre (SIDF) est composé de six communes (100 000 habitants), dont Dunkerque. Il a pour objectif de développer et promouvoir une station balnéaire intercommunal, Les Dunes de Flandre. D'abord aménageur, il a largement investi dans la construction d'équipements de loisirs et continue à le faire dans des proportions moindres (centre équestre, aire naturelle de camping, extension du CPIE et des [..]

Le Pays basque construit l'intercommunalité transfrontalière
Jean-Michel Grard
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 6 pages - 3.00 euros
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Pdf Le Pays basque construit l’intercommunalité transfrontalière en pdf
3.00 euros
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Cet article présente des visions différentes de l'intercommunalité touristique sur un même territoire, avec des problématiques différentes : intercommunalité de proximité avec l'Espagne (pour Hendaye), intercommunalité à partir d'une ville-station à l'image forte (Biarritz), intercommunalité liée à un équipement "structurant" (le Musée basque et d'histoire de Bayonne). Il propose les interviews croisées de deux élus du Pays basque : "Hendaye franchit la Bidassoa" (interview de Jean-Baptiste Etcheverry, adjoint au maire [..]

Intercommunalité et équipements structurants
Jean-Michel Puydebat
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 5 pages - 3.00 euros
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Pdf Intercommunalité et équipements structurants en pdf
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Un certain nombre de mécanismes fiscaux permettent de faire progresser l'intercommunalité d'équipements, en rendant plus avantageuse fiscalement la maîtrise d'ouvrage intercommunale, par rapport à la maîtrise d'ouvrage communale. Dans les faits, on constate de grandes incohérences dans la répartition de la ligne de partage de l'intérêt communautaire en matière d'équipements structurants culturels et touristiques. Bien souvent, les nouveaux équipements échoient aux EPCI en maîtrise d'ouvrage et en gestion, tandis que [..]

L'Aubrac, terre d'avenir avec ou sans intercommunalité
Christine Varenne
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 6 pages - 3.00 euros
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Pdf L’Aubrac, terre d’avenir avec ou sans intercommunalité en pdf
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L'Aubrac se trouve situé aux confins de trois départements (Cantal, Lozère, Aveyron) et de trois régions (Auvergne, Midi-Pyrénées, Languedoc-Roussillon), pour lesquels il représente, dans chaque cas, un territoire totalement excentré, et d'inégale importance. Aujourd'hui, trois organisations différentes couvrent, à peu près, le territoire géotouristique de l'Aubrac. Elles peuvent chacune, et ensemble, revendiquer la destination Aubrac. Ces trois structures intercommunales, de nature juridique différente, permettent de regrouper sur ce territoire 59 [..]

La terra incognita de l'intercommunalité touristique
Jean-Luc Pecqueux
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 5 pages - 3.00 euros
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Pdf La terra incognita de l’intercommunalité touristique en pdf
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L'environnement juridique de l'intercommunalité est complexe. Dans le domaine touristique, il l'est d'autant plus que le droit du tourisme ne définit pas de façon précise ce qu'est la compétence tourisme. Cela étant, gérer la compétence touristique au niveau intercommunal n'est pas un simple problème de technique juridique, c'est un enjeu de pouvoirs à la symbolique puissante. Mettre en place une intercommunalité touristique exige une volonté politique sans faille, qui doit [..]

Intercommunalité et gouvernance touristique. Cinq pistes pour l'action
Yves Cornu
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 10 pages - 3.00 euros
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À l'image de l'ensemble du tourisme territorial, les EPCI souffrent d'un déficit de méthodes pour les aider à organiser leur territoire. Cinq pistes méthodologiques, dont l'objectif est de vitaliser la gouvernance des EPCI, permettent de conceptualiser la spécificité de l'économie touristique territoriale et de réfléchir à la construction de stratégies collectives. Ces pistes sont : modéliser les relations entre les acteurs touristiques au sein d'un territoire en termes de système [..]

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Pdf L’office de tourisme intercommunal. Outil de développement touristique ? en pdf
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À la condition qu'il définisse une véritable stratégie de conquête et de fidélisation de clients touristes, l'OT intercommunal constitue un outil adapté aux missions d'opérateur public touristique dévolues aux collectivités locales. La création d'un office de tourisme intercommunal requiert toutefois de régler tous les "problèmes de succession" liés à la dissolution de structures précédemment communales et de définir le nouvel outil, sa nature, ses missions, ses relations avec les tiers. [..]

L'office de tourisme du Grand Lyon. Structure et missions
François Gaillard
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 1 pages - 3.00 euros
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Pdf L’office de tourisme du Grand Lyon. Structure et missions en pdf
3.00 euros
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L'office du tourisme intercommunal du Grand Lyon est financé par la ville de Lyon, Grand Lyon (communauté urbaine de Lyon) et la chambre de commerce et d'industrie de Lyon. Actuellement sous forme associative, il n'exclut pas d'opter pour un statut d'Épic (établissement public à caractère industriel et commercial) dans les prochaines années. [..]

Brest métropole océane. De l'intercommunalité au pays
Marc Doria
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 10 pages - 3.00 euros
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Pdf Brest métropole océane. De l'intercommunalité au pays en pdf
3.00 euros
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Créée en 1974, Brest métropole océane - communauté urbaine regroupe huit communes, dont la principale est Brest. Mais ce n'est que fin 1995 que le conseil communautaire a adopté le projet de transfert de la compétence tourisme de la ville de Brest vers la communauté urbaine. Dans le cadre de sa nouvelle compétence tourisme, Brest métropole océane a alors réalisé un certain nombre d'études qui lui ont permis de définir [..]

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Pdf Intercommunalité & destinations touristiques. Les Alpes-de-Haute-Provence en pdf
3.00 euros
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À partir d'un état des lieux, une analyse "touristique" du territoire départemental des Alpes-de-Haute-Provence a conduit à définir trois destinations spécifiques à l'image touristique forte, clairement identifiables, qui sont aussi de grands bassins d'accueil, à l'offre touristique à la fois substantielle et typée : la haute Provence ; le Verdon ; les vallées des Alpes du Sud. La définition de ces trois destinations ne constitue que le premier volet de [..]

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Pdf Les territoires inventés de l’intercommunalité. L’exemple du pays Rochefortais en pdf
3.00 euros
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Le pays Rochefortais regroupe 26 communes qui forment officiellement un territoire commun de projets et de gestion depuis 2001. Mais ce périmètre reste coupé en deux et ne parvient pas à dépasser la fracture de la Charente. Deux structures intercommunales distinctes, la communauté d'agglomération du pays Rochefortais (CAPR, seize communes) et la communauté de communes du Sud-Charente (CCSC, huit communes), s'opposent sur cet espace sur la manière d'envisager les compétences [..]

Partage de la compétence tourisme. L'expérience aragonaise
Sylvie Clarimont
Editions ESPACES - Novembre 2006 - 6 pages - 3.00 euros
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Pdf Partage de la compétence tourisme. L’expérience aragonaise en pdf
3.00 euros
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La dernière décennie est marquée par une forte progression de l'intercommunalité, en France comme en Espagne. L'Aragon, région autonome, a fait récemment le choix d'une implantation généralisée de structures intercommunales nouvelles : les comarcas. Le regroupement intercommunal y est uniforme et imposé aux communes. Ces comarcas bénéficient toutes d'un large transfert de compétences de la part de la région, parmi lesquelles figure la compétence tourisme. Ce nouvel échelon administratif a [..]

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Pdf Organisation du tourisme dans les Alpes. L’exemple de l’Italie, de l’Autriche et de la Slovénie en pdf
3.00 euros
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Une analyse détaillée de l'organisation du tourisme dans les Alpes (en Italie, en Autriche et en Slovénie) permet de tirer quelques enseignements pour l'organisation du tourisme en France. D'une manière générale, les critères d'un bon fonctionnement de l'organisation touristique sont les suivants : des communes (ou des structures intercommunales) et des organismes touristiques de taille relativement importante ; la prépondérance des professionnels dans la vie des organismes touristiques ; des [..]

Les ouvrages que vous venez de consulter :
Intercommunalité et tourisme Hôtellerie. De nouveaux défis Patrimoine mondial de l'Unesco Tourisme des jeunes (16-25 ans)